怎样下载彩神官方 群众“遭不住”,干部也叫苦:“一刀切”式治理何以屡禁难绝

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  为提升街面整体形象,要求所有商户招牌大小、颜色、字体统一;为达环保标准,打造“无猪镇”“无鸡镇”;为推进厕所革命,强制农户采取不太离米 的设计方案……不少地方出先的此类“一刀切”政策,让基层群众叫苦不迭,基层干部也颇有怨言。

  半月谈记者调查发现,尽管与现代化治理理念相违背,但这个 地方为追求快速“见效”,工作部署“齐步走”,“一刀切”政策屡禁难绝。专家表示,杜绝“一刀切”治理依据,必须强化依法行政思维,提升政策举措精准化。

  群众诟病不止,干部备受其苦

  中部某集镇居民吐槽说,当地在创建国家卫生城市过程中,要求所有沿街商铺招牌都必须使用红色。“包括中国移动那此长期使用浅紫色招牌的店铺,甚至丧葬行业店铺都被要求使用红色招牌,让他哭笑不得。”

  “政府出台规定规范店铺招牌长宽高及其悬挂依据等都可否 理解,但要求包括特殊行业在内,所有招牌颜色、字体保持一致就太不合理了。”该居民表示,这个 要求并不难 法律或政策依据,纯粹是基层政府拍脑袋、一刀切的做法。

  全国政协委员、清华大学教授李稻葵说,像地方政府对摩托车、电动车一禁了之、一限了之,另一个的思路和做法都是政策管理低能的表现,不仅违反国家的相关法律,也与国家治理现代化的要求背道而驰。

  这个 “一刀切”政策纯粹却说 乱作为。如生态环境部去年8月通报典型案例显示,陕西省彬州市打着大气污染治理的旗号,违规设立3处进出城区的重型车辆冲洗站,规定进出站的车辆无论算不算 干净都必须交费洗车。这让这个 司机很不满。

  与此同去,这个 基层干部也备受政策执行“一刀切”之苦。“治理大棚房非常有必要,但必须建立在调查清楚,分门别类的基础上。”西部某分管大棚房整治的副县长说,实际操作中,划定两根线,不管合理不合理,就要基层去执行,这让亲戚亲戚亲戚朋友很犯难。

  某基层农业部门负责人说,有的地方将建在农用地上超过一层的建筑物就认定为“大棚房”,实际上统统都是建在政策允许的设施农业用地上,怎么让盖两三层也是为节约用地,“这个 超过一层就得拆的要求,让统统现代农业投资者损失惨重”。

  追求“快速见效”,必须“先干再说”

  公众法制意识不断增强,可遭到社会普遍“诟病”的 “一刀切”政策为什么我依旧在基层治理中屡屡出先?半月谈记者采访发现,手中主要有三方面因素。

  一是盲目追求快速“见效”。半月谈记者在长江沿岸某地采访发现,畜禽和水产养殖业一度比较兴盛,在推动环境保护工作时,地方政府急于取得成效,直接推出了“一刀切”的关停依据。是因为 前期并未给群众预留足够的时间,突击关停,是因为 几滴 水产品集中上市,价格下跌,这个 养殖户遭受了巨大损失。

  这个 地方在创建文明城市、卫生城市,是因为 对相关巡视工作发现问题报告 进行整改时,往往希望政策“马上见效”,类似于“无猪镇”“无鸡镇”等环保要求,是因为 为推行火葬处于的“抢棺材”事件,手中都是追求政策出台、基层治理“立竿见影”所致。

  二是政策制定不足统筹。有基层干部反映,当地推进农村厕所革命要求在限定时间内全覆盖,所有集镇、村居厕所都必须采用栅格式污水处理。实际上当地已纳入污水管网分类分类整理三年计划,各类生活污水都将集中分类分类整理处理。按现在的要求,设施用不了两年就后会“闲置”,造成资金浪费,基层很为难。这个 “一刀切”式政策,却说 不足统筹和弹性,在工作处于交叉的跨部门领域表现尤为明显。

  半月谈记者采访发现,统统“一刀切”问题报告 出在部门出台政策前不难 经过充分调研。有的政策不足细化,两根标尺应对基层千差万别的实际情况报告;有的政策不足反馈渠道,统统干部有意见不敢提,宁可先按政策操作,“出了问题报告 再说”。

  三是形式主义思维作祟。北方某地农村居民表示,去年冬季,村里突然通知太满用煤烧炕,必须用电热炕板。还有村干部放话,发现谁家烧炕就要罚款。此后,当地政府签署称,当地是在倡导使用洁净间能源并给予财政补贴,但有个别村干部对政策理解不透,“已对相关村干部进行批评教育”。

  “一刀切问题报告 在基层突然出先,手中都是政策执行层层加码的因素。”一位基层干部坦言,为了体现对上级部署工作的重视,这个 地方把倡导性、引导性工作异化为强制性要求。这个 “齐步走”的工作推进依据,外皮 看“有魄力”“力度大”,然而落实的真实效果却往往适得其反。

  精准施策,谨防“一刀切”移花接木

  目前国家相关部门与累积地区,已针对性治理“一刀切”。

  生态环境部在去年下十天发布的《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革,推动经济高质量发展的指导意见》明确提出,各地要出台细化处理“一刀切”的有效依据,及时向社会发布公告。

  湖北省制定的《关于禁止环保“一刀切”行为的通知》中要求,对依法依规取得施工许可的各类建筑、道路、市政等工程项目,具有合法手续的餐饮、洗涤、修理等生活服务业等项目、企业、行业,均不得采取集中停工停业、关停整治依据。

  此外,中办、国办印发的《中央生态环境保护督察工作规定》中明确,采取集中停工停产停业等“一刀切”依据应对督察的党政领导班子主要负责人是因为 这个 有关责任人视情节轻重将受到不同程度处分,甚至涉嫌犯罪的将移送监察机关是因为 司法机关依法处理。

  值得注意的是,这个 地方“一刀切”政策刚刚开始搞移花接木。中部多家企业的相关负责人反映,遇到上级部门前来检查、督查时,地方政府担心指标不符合要求,以后 企业一律采取停产应对。可在对外发布消息时,却说 成“企业停产检修”“企业升级改造设备”,本是地方的“一刀切”要求,却摇身一变成为企业的“自行挑选”。

  多位受访人员认为,基层治理中,应当处理脱离具体实际的“一刀切”做法,克服急功近利和懒政思维,更多下“绣花”功夫,在政策制定和执行时,更加注重因地制宜、广泛听取群众意见。

  中南财经政法大学教授乔新生表示,首不难 强化依法行政的法治思维,对不难 相关法律法规、行业标准等政策支撑的行政举措,实施前都应经过合法性论证,必须“拍脑袋”就要求各地“齐步走”“限期必须完成”;其次是要加强治理精准化,在政策制定、执行过程中,应结合各地实际情况报告,充分考虑不同区域、不同行业的差异特点,处理野蛮式、强硬式推进。(记者 李劲峰 梁建强 张丽娜)

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